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    1. 北京擬制定反恐法實(shí)施辦法 民用無(wú)人駕駛航空器所有者應實(shí)名登記
      2023-05-26 09:57:46

        5月25日,北京市第十六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三次會(huì )議召開(kāi),會(huì )議審議了《北京市實(shí)施〈中華人民共和國反恐怖主義法〉辦法(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法(草案)》)?!掇k法(草案)》共39條。其中,結合超大城市風(fēng)險隱患點(diǎn)多的特點(diǎn),《辦法(草案)》規定了城市軌道交通營(yíng)運單位和安檢單位責任,對不接受安全檢查的應當拒絕其進(jìn)站乘車(chē);規定了機動(dòng)車(chē)租賃、散裝汽油、鄉村民宿、郵政寄遞和即時(shí)遞送等行業(yè)登記、查驗客戶(hù)身份等義務(wù);民用無(wú)人駕駛航空器所有者應按規定實(shí)名登記,任何單位和個(gè)人不得利用其實(shí)施恐怖活動(dòng)。

        構建重點(diǎn)地區一體化防控工作體系

        重點(diǎn)目標管理單位應落實(shí)反恐措施

        恐怖主義是影響和平與發(fā)展的重要因素,是全人類(lèi)的共同敵人,對國家安全、政治穩定、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和公民生命財產(chǎn)安全構成嚴重威脅。我國反對一切形式的恐怖主義。2015年12月,《中華人民共和國反恐怖主義法》頒布,為加強反恐怖工作提供了有力法律保障。北京作為首都,始終處于反恐怖斗爭最前沿,有必要通過(guò)地方立法,結合首都反恐怖工作實(shí)際,細化上位法規定,固化行之有效的經(jīng)驗做法,進(jìn)一步堵塞漏洞,解決本市反恐怖工作實(shí)踐問(wèn)題。

        2022年12月,市十五屆人大常委會(huì )同意《北京市實(shí)施〈中華人民共和國反恐怖主義法〉辦法》立項。2023年,市人大常委會(huì )、市政府將該項目列入立法工作計劃。在充分調研論證、反復修改完善的基礎上,形成了目前的草案。草案已于2023年5月9日第14次市政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)?!掇k法(草案)》共39條,結合本市反恐工作實(shí)踐,明確了反恐怖工作基本原則,構建了責任體系和工作機制,健全符合首都功能定位的安全防范制度,明確了反恐怖情報信息工作和恐怖事件應對處置機制。

        其中,針對北京作為首都的功能特點(diǎn),規定本市構建首都功能核心區等重點(diǎn)地區的一體化防控工作體系,確保首都重點(diǎn)地區安全;明確重點(diǎn)目標管理單位制定預案、培訓演練、條件保障、力量配備、信息報送、風(fēng)險評估等方面的職責;對國家和本市重大活動(dòng)以及核生化防護、水源保護措施等作出規定。有關(guān)單位應當按照規定加強安全管理,對重要崗位人員進(jìn)行安全背景審查,采取相應的防護和安全保衛措施,防止核與放射物品、傳染病病原體、危險化學(xué)品等物質(zhì)發(fā)生被盜、被搶、丟失或者其他流失的情形;本市水利工程、集中式飲用水水源、公共供水企業(yè)、自來(lái)水廠(chǎng)等重點(diǎn)目標的管理單位,應落實(shí)反恐怖主義安全防范措施等。

        不接受安檢的可拒絕其進(jìn)站搭乘地鐵

        即時(shí)遞送行業(yè)應登記、查驗客戶(hù)身份

        結合超大城市風(fēng)險隱患點(diǎn)多的特點(diǎn),《辦法(草案)》規定了城市軌道交通營(yíng)運單位和安檢單位責任:城市軌道交通營(yíng)運單位應當依法承擔軌道交通運營(yíng)安全管理責任,加強安全檢查和保衛工作。安全檢查單位應當按照規定對進(jìn)入軌道交通站的人員、物品進(jìn)行安全檢查,發(fā)現違禁品和管制物品,應當予以扣留并立即向公安機關(guān)報告;發(fā)現涉嫌違法犯罪人員,應當立即向公安機關(guān)報告。對不接受安全檢查的,應當拒絕其進(jìn)站乘車(chē)。

        《辦法(草案)》明確長(cháng)途客運班車(chē)站內上下旅客的要求和進(jìn)出客運場(chǎng)站安檢的責任:長(cháng)途客運業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、服務(wù)提供者應當對乘客身份進(jìn)行查驗,對身份不明或者拒絕身份查驗的,不得提供服務(wù)??瓦\場(chǎng)站經(jīng)營(yíng)者應當按照規定對出入本市省際客運站點(diǎn)、中途??康乜瓦\站點(diǎn)的人員、物品和交通工具進(jìn)行安全檢查。發(fā)現違禁品和管制物品,應當予以扣留并立即向公安機關(guān)報告;發(fā)現涉嫌違法犯罪人員,應當立即向公安機關(guān)報告。

        《辦法(草案)》還規定了機動(dòng)車(chē)租賃、散裝汽油、鄉村民宿、郵政寄遞和即時(shí)遞送等行業(yè)登記、查驗客戶(hù)身份等義務(wù)。例如,《辦法(草案)》規定,加油站應當按照規定落實(shí)散裝汽油實(shí)名登記管理制度,對購買(mǎi)散裝汽油的單位或者個(gè)人身份進(jìn)行查驗,如實(shí)記錄購買(mǎi)數量、用途等;對未按照規定登記、身份不明或者拒絕身份查驗的單位或者個(gè)人,不得銷(xiāo)售散裝汽油。即時(shí)遞送業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、服務(wù)提供者應制定、落實(shí)遞送安全管理制度和服務(wù)規范,在攬收時(shí)對客戶(hù)身份進(jìn)行查驗、登記,對遞送物品進(jìn)行驗視,并登記物品信息。遞送物品應當遵守國家關(guān)于禁止或者限制寄遞物品的規定。

        民用無(wú)人駕駛航空器所有者應實(shí)名登記

        規定互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者的反恐義務(wù)

        針對民用無(wú)人駕駛航空器管理這一重點(diǎn)問(wèn)題,《辦法(草案)》規定,生產(chǎn)、銷(xiāo)售此類(lèi)產(chǎn)品應當符合國家強制性標準,所有者應當按規定進(jìn)行實(shí)名登記;明確在本市空域內使用民用無(wú)人駕駛航空器進(jìn)行飛行活動(dòng),應當嚴格執行國家空域管理、飛行要求和批準程序的有關(guān)規定,任何單位和個(gè)人不得利用民用無(wú)人駕駛航空器實(shí)施恐怖活動(dòng);不得違反國家和本市有關(guān)規定,實(shí)施妨害公共安全,擾亂單位秩序、公共場(chǎng)所秩序、大型群眾性活動(dòng)秩序,侵犯他人隱私以及其他違反法律法規的行為;不得非法破解民用無(wú)人駕駛航空器安全控制信息系統,解除安全限制。公安機關(guān)對于利用民用無(wú)人駕駛航空器實(shí)施違法行為的,依法采取技術(shù)防控措施,必要時(shí)可以扣押物品、查封場(chǎng)所。

        針對反恐怖工作新形勢、新問(wèn)題,《辦法(草案)》規定了互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者的相關(guān)義務(wù):互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應當依法落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全、信息內容監督制度和安全技術(shù)防范措施,防止含有恐怖主義等非法內容的信息傳播;發(fā)現含有非法內容信息的,應當立即停止傳輸,報送相關(guān)記錄,刪除相關(guān)信息,并向公安機關(guān)或者有關(guān)部門(mén)報告。提供商品銷(xiāo)售或者住宿、即時(shí)遞送、機動(dòng)車(chē)租賃等信息服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者,應當為公安機關(guān)、國家安全機關(guān)依法進(jìn)行防范、調查恐怖活動(dòng),提供技術(shù)接口和解密等技術(shù)支持與協(xié)助。公安機關(guān)、國家安全機關(guān)和有關(guān)部門(mén)在履行職責中知悉的個(gè)人隱私、個(gè)人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息等,應當依法予以保密,不得泄露或者非法向他人提供。

        《辦法(草案)》還規定,市、區反恐怖主義領(lǐng)導機構應當組織有關(guān)部門(mén)關(guān)注和研究人工智能、區塊鏈、自動(dòng)駕駛、增材制造等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展動(dòng)態(tài),加強風(fēng)險監測,促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

      來(lái)源:騰訊網(wǎng)

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